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7月8日上午，第九届“青岛·中国财富论坛”正式开幕。本届论坛以“新变局 新财富 新动能”为主题。
论坛现场，十三届全国人大常委会委员、中国社会科学院原副院长、中国社会科学院国家高端智库首席专家、央行货币政策委员会委员蔡昉在发表演讲时表示，现在最需要的就是要刺激居民的消费，要用所有合理合法合规、合经济理论规律的渠道，把钱发到居民的腰包里。
消费成为常态化的制约经济的阻碍
中国经济已经在逐渐转变经济发展方式，逐渐转向以消费需求为主要拉动力的模式上。三年的疫情在一定程度上，使原来正在改变的经济发展方式的路径，出现一些颠簸。特别是居民收入受到了伤害，也对消费产生了负面影响，家庭的预算曲线得不到恢复，由此影响经济复苏。
疫情之后，宏观经济呈现什么特点？应该如何理解？
蔡昉表示，当下中国经济遇到了新常态，这主要体现在三个方面。
首先是需求侧的新常态，也就是需求侧因素，特别是消费成为常态化的制约经济的阻碍。蔡昉表示，过去说新常态，主要是供给侧的新常态，现在需求侧因素、消费因素越来越重要。这里提供两个跨国数据揭示的规律。第一，随着人口老龄化，特别是老年人口超过14%以后，居民消费支出占GDP比重开始有下降的趋势。中国2021年的老龄化率就超过14%，因此或许国内有进入这个新轨道的可能性。第二，总储蓄超过总投资的比例有逐渐上升的趋势，特别是在老龄化提高以后，趋势更加明显，这也就是国际宏观经济学界讨论的所谓的长期停滞，它最典型的一个特征是低利率、低通胀率、低增长、高负债率。
$$$赢博体育官网登录入口$$$“中国不会走典型的长期停滞，但会不会出现其中的一些特征？低利率有没有可能成为一种常态？当然，高负债率现在已经是一个重要的问题，所以这是一个新常态。”蔡昉说道。第二个新常态，是可能未来我们中国的自然失业率会更高，会上一个台阶。目前5月份失业率已经降到5.2%，接近于回归常规，但青年、农民工失业率仍然高企。
“意味着有没有未来自然失业率就是偏高的？这种状态会使收入受到影响，因为失业率偏高，就有更多人在那里等待就业。同时，非正规就业的比重会提高，劳动者的权益和收入增长的可能性以及社会保障的覆盖水平，都会有所增加。”蔡昉表示。
第三个新常态是居民的微观行为有可能进入新常态。蔡昉称，未来在经济增长有所下降的情况下，有可能遭遇几个效应：第一是收入效应，在保持居民可支配收入和经济增长保持同步的情况下，居民收入增长可能比以前预想的要低一个层次。第二是城镇化效应，未来要挖掘新市民的消费潜力，而要做到这一点，要保障他们的基本公共服务、社会保障。第三是结构性效应，未来人口总量已经在负增长，经济增长也在减速，因此以后无论是把劳动力从农业转移出来，还是把低收入者变成中等收入群体等，都需要依靠调整结构进行。
户籍制度可以立竿见影、真金白银地刺激消费
短期遭遇的困难和长期的经济发展新常态叠加，应该如何做？
蔡昉认为，现在最需要的就是刺激居民消费，要用所有合理合法合规、合经济理论规律的渠道，把钱发到居民的腰包里。
他指出，首先基于目前面临的新常态，宏观经济政策应该有新手段、新对象，刺激对象要从投资转向消费，这样可以更加赢博体育官网登录入口直接对应现实的经济堵点和短板。与此同时，针对居民的消费进行刺激，可以产生更大的乘数效应。除此之外，也可以实现短期和长期目标的统一，措施的兼容，可以减少后遗症。
其次，户籍制度可以立竿见影、真金白银地刺激消费。蔡昉表示，国内外的研究都表明，因为他没有公共服务，没有社会保障，因此他有后顾之忧，要存钱，因此他的消费意愿被压低了，这个幅度大家认为是23%。这也就意味着，如果能解除他们的后顾之忧，就可以提高接近30%的消费，而且是在没有收入增长的情况下。因此，户籍制度改革可以把目前已经进城的1.8亿农民工消费意愿释放出来，粗略推算，总额大概是在万亿级。
再次，要借此机会，切实阻断农村的返贫通路。这个通路是存在的，中央要求不能发生规模性返贫。现在可以用这个目标把钱发出去，能够真正确保这些人不返贫，就是对宏观经济作出的重大贡献。
最后，蔡昉表示，应该借这个时间，提高老龄化相关的社会保障水平。数据显示，2022年—2035年期间，老年人口与劳动年龄人口的比例是增长最快的十几年，这意味着养老金的支付会产生巨大的困难，照料老年人的能力也面临巨大的挑战，恰恰这个时候，其实是给了一个大规模的支出去提高保障能力的机会，这个机会既是长期的制度建设，也可以起到短期经济刺激的效果。
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作者: 安东尼·普利兹克 2025-05-28T13:08:18
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